Результаты поиска

Cрок отведенный для голосования истек

Опубликовано 04.11.2014

Необходимо 20 000

Собрано   3.92% 784

Против 24

Административный кодекс

"Духовные скрепы"

Уголовный кодекс

Об изменении федерального закона №245 в части изменения определения "Культурный слой"

24 августа 2013 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии"

Статьёй 6 данного ФЗ внеслись новые определения, в частности:

Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.

Данное определение вносит неясности в закон (а любые неясности порождают коррупционные составляющие)

Например, возникает вопросы:

1. Что является следами существования человека? (отпечатки ног, рук и прочих частей тела - тоже относятся к таким следам? Экскременты? Мусор? Случайно потерянные вещи?)

2. Почему возрастным цензом выбрана рамка в 100 лет? (почему не 200 или 300? Ведь археология в общем своём направлении изучает "допетровские времена")

3. На каком расстоянии от археологического предмета слой в земле или под водой является культурным? (ведь наказывается повреждение/разрушение культурного слоя)

4. Если в месте проведения хозяйственной, строительной или иной деятельности не будет обнаружено археологических предметов во время проведения таких работ, но будут обнаружены позже при археологической деятельности по соседству с участком произведенных ранее неархеологических работ, должен ли наказываться производитель неархеологических работ за повреждение/разрушение культурного слоя?

5. На каком расстоянии от обнаруженного культурного слоя разрешено проводить неархеологические работы?

6. Как не специалисту определить возраст в 100 лет следам существования человека? (найдённый ржавый предмет принадлежит к предметам свыше 100 летнего возраста или ему 99 лет и 11 месяцев?)

Под термином "допетровские времена" следует понимать время до 1682 года, начало правления Петра I.

Под термином "неархеологические работы" - работы не связанные с научными действиями археологов (археологические разведки и раскопки)

Также введенное понятие расходится с научным понятием культурного слоя.

Культурный слой - слой земли, образовавшийся в результате деятельности человека, представляющий собой исторически сложившуюся систему напластований.

Ведь из научного определения видно чётко: что культурный слой, это не любой слой земли с археологическими предметами, и возрастом старше 100 лет. А именно это напластование (система напластования) образованное в результате деятельности человека. И случайно найденный археологический предмет не даёт считать слои земли вокруг него культурными слоями.

Решение проблемы

Нужно ввести поправки в закон с целью приведения определения "культурный слой" по научной терминологии и привести к юридическому оформлению, исключающие двойственные понятия . А именно:

Культурный слой - слой земли, образовавшийся в результате деятельности человека, представляющий собой исторически сложившуюся систему напластований и имеющую археологические предметы

Добавить к нему точное определение исторических рамок. Дабы не сдвигать каждый год его (сегодня 2014 год - возраст следов до 1914 года, завтра 2015 год - следы до 1915 года и т.д.)

В связи с основными историческими рамками археологии "допетровских времен" предлагается установить рамку в 1682 год, год начала правления Петра Первого.

Культурный слой - слой земли, образовавшийся до 1682 года, в результате деятельности человека, представляющий собой исторически сложившуюся систему напластований и имеющую археологические предметы

Ожидаемый результат

Такие изменения помогут избавиться от коррупционной составляющей, при этом сохранить явно археологические объекты культурного наследия.

При этом случайные находки на садово-огородных участках, фермерских и прочих полях, лесах не будут создавать трудности для дальнейшего использования таких объектов. Не будет возлагаться излишних обременнений на использования земель.

Уменьшит нагрузку на органы охраны культурного наследия по экспертизе и установлению случайности находки. Им не придётся охранять множественные свалки мусора, одиночные участки времён, например, Николая 2 (о которых мы знаем многое не из раскопок, а из документированных источников). А значит они смогут более плодотворно сохранять более значительные объекты культурного значения, имеющие большую значимость, чем участок культурного слоя с обломками кирпича 1910 -13 года выпуска.

Cрок отведенный для голосования истек

Обсуждение инициативы  

Закрыть

Выберите файл